Quelle stratégie face aux risques d’inondations ?

Quelle stratégie face aux risques d’inondations ?

En profitant de l'inauguration du nouveau établissement du Service central d'hydrométéorologie et d'appui à la prévision des inondations (SCHAPI) le 23 février, la ministre de l'Ecologie, Ségolène Royal a précisé le caractère politique du gouvernement en matière de prévention des risques d'inondation.

C'est parce que pas moins de 17,1 millions de résidents permanents sont exposés aux différentes conséquences des inondations par débordement de cours d’eau, dont 16,8 millions en métropole. Qu' 1,4 million d’habitants sont exposés au risque de submersion marine. Plus de 9 millions d’emplois sont exposés aux débordements de cours d’eau et plus de 850 000 emplois sont exposés aux submersions marines. Et enfin, que 20% des habitations exposées aux submersions marines sont de plain-pied que la ministre a rappelé un certain nombre de mesures visant à informer plus efficacement les Français sur les risques d’inondations, mais aussi à accroître leurs réflexes de vigilance à l’égard des crues.

L’inondation est une submersion temporaire par l'eau de terres émergées, quelle qu'en soit l'origine. Sur le littoral, l’inondation par submersion marine s’étend au-delà des limites du rivage et peut avoir des conséquences catastrophiques comme l'a illustré la tempête Xynthia il y a 5 ans. De plus en plus, le fonctionnement naturel des hydrosystèmes est modifié et les mécanismes d’inondation sont influencés par les nombreux aménagements réalisés par l’homme (aménagement en lit majeur, recalibrage et suppression de méandres des rivières, digues de protection contre les inondations, barrages et changement d’occupation des sols qui favorisent le ruissellement). Les inondations peuvent également avoir pour origine la défaillance de ces ouvrages (rupture de digues ou de barrages par exemple).

La stratégie face aux risques d’inondations : ne plus subir, mais anticiper et organiser

Les événements qui ont durement touché les territoires ces dernières années montrent la nécessité de développer, dans le domaine des risques, une politique de prévention plus systématique et plus seulement une intervention en réparation dans les territoires sinistrés. En effet, en France, 1 habitant sur 4 et 1 emploi sur 3 sont potentiellement exposés aux risques d’inondation.

C'est l'objet de la stratégie nationale présentée par Ségolène Royal le 10 juillet 2014, dont l’objectif majeur est de rendre les territoires moins vulnérables au risque inondation.

La stratégie nationale de gestion des risques d’inondation vise à :

1. Adapter notre façon de construire

- 5 ateliers nationaux « territoires en mutation exposés à un risque » ont été lancés en 2013, avec le ministère en charge du logement, pour faire émerger dans plusieurs territoires des solutions d’urbanisme et d’aménagement très concrètes afin de mieux construire et vivre dans des zones exposées aux risques. Ces territoires sont :

* Loire moyenne, Tours, Saint Pierre des Corps (Indre-et-Loire)

* Vallée de Fensch (Moselle) et vallée de l’Orne (Meurthe et Moselle)

* Vallée de l’Argens (Var)

* Vallée de l’Oise entre Creil et Compiègne (Oise)

* Les bords de Marne en Île-de-France

- le Grand prix d’aménagement : « Comment mieux bâtir en terrains inondables constructibles » a été lancé le 16 janvier 2015. Ce grand prix vise à promouvoir les projets innovants pour rendre les habitants moins vulnérables aux risques d’inondation dans le cadre de projets d’aménagement. Tous les concepteurs sont invités à proposer des partis des solutions urbaines et architecturales nouvelles pour mieux vivre en zone inondable, qui participeront également à l’adaptation au changement climatique. Elles permettront ainsi de rendre moins vulnérables nos territoires et d'apporter de l'innovation, de renforcer notre savoir-faire et de contribuer à l'activité économique.

- 12 plans de gestion des risques d’inondation (PGRI) sont élaborés en association avec l’ensemble les élus, collectivités, associations aideront dès 2015 à préserver les vies humaines et maintenir l’attractivité et la compétitivité des territoires face aux inondations en métropole et en outre-mer. Ségolène Royal vous invite à donner votre avis sur ces 12 projets du 19 décembre 2015 au 18 juin 2015 sur le site national : http://www.consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr/consultation-eau- inondation-milieu-marin-a836.html

- sur les 122 TRI, (territoires à risque important d’inondation), des stratégies locales de gestion du risque inondation seront élaborées par les collectivités avec l’appui de l’Etat d’ici à fin 2016

- L’Etat accompagne les collectivités dans leurs projets de prévention du risque d’inondation dans le cadre du plan submersions rapides 2011-2016 mis en œuvre suite à la tempête Xynthia et aux inondations du Var en 2010 pour répondre à l'urgence d'augmenter la sécurité des populations dans les zones inondables, qui est un objectif majeur réaffirmé dans la stratégie nationale de gestion du risque inondation.

Ainsi, au 20 février 2015, ce sont 96 Programmes d’Actions pour la Prévention des Inondations (PAPI) qui ont été labellisés, représentant pour 1,25 Milliard d'euros d’études, de travaux et d’actions avec un soutien financier de l’Etat de 495 M€ pour accompagner les collectivités qui portent ces projets. Les PAPI permettent de conduire sur un bassin de risque pertinent un ensemble cohérent d’actions de prévention, de la connaissance à la prévision, de l’alerte à la gestion de crise, de la réduction de la vulnérabilité aux ouvrages de protection, de l'information préventive à la culture du risque.

Cinq ans après la catastrophe Xynthia, le 27 février prochain, il est important de souligner toutes les mesures mises en œuvre sur les territoires les plus durement touchés. La solidarité nationale s'est bien sûr exprimée immédiatement, outre les secours et l'appui aux victimes et leurs familles, à travers notamment l'acquisition par l'Etat de près de 1200 maisons situées en zones de solidarité, l'élaboration des plans de prévention des risques d'inondation prioritaires, des études de requalification des zones sinistrées et des programmes d'actions de prévention des inondations (PAPI). Sur les deux départements de Charente-Maritime et Vendée, 25 PAPI et projets de renforcement de digues été labellisés, représentant 252 M€ dont 93 M€ de l'Etat, avec le renforcement de 224 km de digues.

2. Surveiller, prévoir et gérer la crise

Ségolène Royal a annoncé le lancement du groupe de travail chargé d’élaborer un référentiel de vulnérabilité, qui apportera dès 2015 aux collectivités, aux acteurs économiques, voire aux citoyens, des premiers éléments et critères pour apprécier leur exposition au risque et des mesures opérationnelles pour la réduire.

Le Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs est désormais mieux ciblé sur les communes prenant des mesures de prévention telles que la pose de repères de crues, l’élaboration des plans communaux de sauvegarde, la réalisation d'exercices réguliers.

Enfin, parce que les réseaux (transports en commun, énergie, télécommunication,...) sont eux aussi sensibles à ces risques, Ségolène Royal va réunir prochainement, les opérateurs de réseau nationaux pour accélérer leur mobilisation à la préparation des crues.

3. Informer le citoyen sur les risques d’inondation et la constitution de kits d’attente des secours.

- Le portail internet Géorisques regroupe près de 130 indicateurs géolocalisés sur les risques, notamment sur les inondations. Il permet à chacun, avec la rubrique « Ma maison/mes risques » de voir la situation de sa maison.

- Ségolène Royal a également incité toutes les personnes situées dans les secteurs les plus à risque à s'équiper à l'avance de kits d’attente des secours qui leur permet de faire face le mieux possible à la situation de crise lorsqu'elle arrive.

Les mesures collectives et les consignes individuelles de sécurité

Dans une situation d’urgence, les réseaux d’eau courante, d’électricité, de téléphone peuvent être coupés. Il faut être prêt à vivre de manière autonome quelques jours (72 heures) avec certains articles essentiels, à son domicile (confinement) ou en dehors après un ordre d’évacuation. Attention à ce que le sac ne soit pas trop chargé. Il faut préparer les objets de première nécessité indiqués ci-après et les regrouper dans le sac d’urgence qui sera placé dans un endroit facile d’accès pour pouvoir le prendre le plus rapidement possible.

A la maison : ayez en tout temps à la maison les articles suivants :

- Eau potable : deux litres par personne par jour, pour au moins trois jours

- Nourriture non périssable : provision pour au moins trois jours consommant peu d’eau : barres énergétiques, fruits secs, conserves, petits pots pour bébé

- Outils de base : ouvre-boîte manuel, couteau de poche multifonction...

- Radio à piles : piles de rechange ou à dynamo

- Lampe de poche : piles de rechange ou à dynamo

- Bougies

- Briquet ou allumettes

- Trousse de premiers soins: antiseptiques, analgésiques, bandages adhésifs, compresses de gaze stériles, ciseaux...

- Lunettes de secours et appareils d’assistance

- Double des clés de maison pour éviter d’avoir à les chercher et risquer de laisser sa porte ouverte ou de se retrouver bloqué dehors ensuite

- Double des clés de voiture pour éviter de les chercher ou de les oublier et perdre du temps en cas d’évacuation par la route

- Panier et nourriture pour le transport des animaux domestiques et laisse, muselière

Pour encore plus de précaution :

- Sifflet pour signaler votre présence aux secouristes

- Masques anti poussières pour filtrer l’air contaminé

Ces articles essentiels permettront à vous et votre famille de subsister pendant les 3 premiers jours d’une situation d’urgence. Ce délai de 3 jours est le temps que pourraient prendre les secours pour venir en aide aux sinistrés ou que pourraient mettre les services essentiels à se rétablir.

Articles à emporter en cas d’évacuation

En cas d’évacuation de votre domicile, par exemple lors d’une panne de courant prolongée, d’une alerte d’inondation ou d’un tremblement de terre, les articles suivants pourraient vous être très utiles :

• Téléphone portable avec batterie chargée et chargeurs

• Médicaments et traitement en cours

• Articles pour l’hygiène – brosses à dents, serviettes, savon, papier hygiénique

• Vêtements de rechange

• Couvertures, sacs de couchage

• Argent liquide et carte de crédit

• Clés de voiture et de maison

• Pièces d’identité

• Articles pour bébés : lait maternisé, couches jetables, biberons

• Articles pour animaux domestiques : nourriture, médicaments, laisse

Jeux divers : cartes, dés, dominos

Conseils

Mettez à l’avance ces articles dans un sac à dos ou un bac

Protégez les objets de valeurs et les papiers importants

Vérifiez régulièrement les dates de péremption de la nourriture et des médicaments